Zagadnienia łowieckie na Golęcinie

Na zaproszenie Prezesa Wielkopolskiej Izby Rolniczej - Piotra Walkowskiego w dniu 13 maja 2013 w siedzibie Biura Wojewódzkiego Izby odbyło się spotkanie w sprawie szkód łowieckich i wydzierżawiania obwodów łowieckich kołom łowieckim. Na spotkanie przybyli: przedstawiciele Konwentu Starostów Województwa Wielkopolskiego z przewodniczącym Konwentu - Starostą Ostrzeszowskim - Panem Lechem Janickim, Starosta Jarociński - Pan Mikołaj Szymczak, Wicestarosta Kępiński - Pan Ryszard Dachowski, Wicestarosta Wągrowiecki - Pan Tomasz Kranc, Dyrektor Departamentu Rolnictwa i Rozwoju Wsi Urzędu Marszałkowskiego Województwa Wielkopolskiego - Pan Marek Beer, przedstawiciele Urzędu Miasta Poznania - Pan Hieronim Wawrzyniak i Pani Agata Bodczak, z Regionalnej Dyrekcji Lasów Państwowych w Poznaniu Pan - Jarosław Kasprzyk, Pan Ryszard Standio - Dyrektor Regionalnej Dyrekcji Lasów Państwowych w Pile, Pan Zbigniew Zieliński - Przewodniczący Zarządu Okręgowego Polskiego Związku Łowieckiego w Poznaniu, Pan Bogdan Tomaszewski - reprezentujący Zarząd Okręgowy Polskiego Związku Łowieckiego w Pile, Pan Marek Przybylski - Przewodniczący Zarządu Okręgowego Polskiego Związku Łowieckiego w Kaliszu, Pan Marian Mielcarek - Przewodniczący Rady Powiatu Leszczyńskiego. Z Wielkopolskiej Izby Rolniczej w spotkaniu brali udział Wiceprezes - Bogdan Fleming, Członkowie Zarządu Panowie: Krzysztof Kwiatoń i Krzysztof Przygoński, Dyrektor Biura - Ireneusz Kozecki, Z-ca Dyrektora Biura - Grzegorz Wysocki oraz Radca Prawny - Wojciech Lignowski. Z zaproszonych mediów w spotkaniu uczestniczył tylko redaktor Piotr Łuczak z miesięcznika Top Agrar Polska.

Prezes Piotr Walkowski powitał zaproszonych gości, powiedział, iż celem tego spotkania będzie podjęcie dyskusji i wskazanie przez Strony problemów związanych z procedurą wydzierżawiania obwodów łowieckich, co pozwoliłoby na dokonanie stosownych ustaleń na przyszłość w tymże zakresie. W marcu spotkaliśmy się z kłopotliwą sytuacją, gdy z prośbą o opinię w sprawie wydzierżawienia jednego obwodu łowieckiego zwróciły się do nas aż trzy koła łowieckie. Procedura była nieodpowiednio skonstruowana, jedno z kół wystąpiło do nas po naszej negatywnej opinii z pismem sugerującym, że będą dochodzili swoich praw z oskarżeniem, iż przez nas koło pozbyło się planowanych wpływów (nb. większych niż nasz roczny budżet). Takie samo pismo otrzymał starosta grodziski, który na podstawie m.in. naszej opinii wydał decyzję negatywną o wydzierżawieniu obwodu.

Pan Prezes Piotr Walkowski poinformował zebranych, iż od 2009 roku Wielkopolska Izba Rolnicza tworzy wykaz osób przyjmujących zgłoszenia szkód łowieckich na terenie województwa wielkopolskiego z pełną informacją przydatną dla rolników do kogo mogą się zgłosić. Otrzymaliśmy ponad 360 informacji o obwodach łowieckich w październiku 2009 roku, po pierwszym spotkaniu organizowanym przez WIR w tej tematyce. Po spotkaniu w maju 2010 roku spływały kolejne informacje o 142 obwodach. Jednak z największym odzewem spotkaliśmy się po piśmie wysłanym w kwietniu 2013 r. Ważne jest, iż zgłoszenia przychodzą bezpośrednio od kół łowieckich, a nie jak w poprzednich przypadkach - drogą okrężną z urzędów gmin lub z biur WIR.

Pan Prezes Piotr Walkowski zaprosił zebranych na prezentację przygotowaną przez WIR, którą przedstawił czynny myśliwy, Członek Zarządu WIR - Krzysztof Kwiatoń. Stwierdził, iż współpraca Izby z Zarządami Okręgowymi Polskiego Związku Łowieckiego układa się wzorowo, jedynie na niższych szczeblach czasami trafiają się pewne problemy. Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 8 marca 2010 roku w sprawie sposobu postępowania przy szacowaniu szkód oraz wypłat odszkodowań za szkody w uprawach w § 1 pkt. 1.1 mówi o obowiązku zgłaszania osób odpowiedzialnych za przyjmowanie zgłoszeń szkód. Przedstawił przygotowane przez Wielkopolską Izbę Rolniczą propozycje druków - zgłoszenie osób uprawnionych do przyjmowania zgłoszeń szkód łowieckich, zgłoszenie założenia/zamiaru założenia uprawy, zgłoszenie szkody łowieckiej, czy prawidłowy wzór protokołu oględzin, ostatecznego szacowania szkody i ponownego szacowania szkody w uprawach i płodach rolnych. Wzory tych druków spotkały się z aprobatą uczestników spotkania. Zaprezentował również nieprawidłowe druki, rozdawane na niektórych szkoleniach z zakresu szkód łowieckich, w których zgłaszający miałby dostarczyć: kopie mapki geodezyjnej, kopię wpisu z rejestru gruntów, kopię części VIII wniosku o przyznanie płatności i innych materiałów, co jest wymaganiem zupełnie niezgodnym z prawem. Poruszył też bardzo ważną kwestię legitymacji. Każdy członek rad powiatowych WIR ma legitymację, może więc ją okazać w trakcie szacowania szkody; niestety przedstawiciele dzierżawcy lub zarządcy obwodu nie przedstawiają takich legitymacji. Jeżeli wszyscy szacujący mieliby takie upoważnienia, na pewno uniknęlibyśmy wielu konfliktów.

Kolejnym zagadnieniem omawianym na spotkaniu była zarysowana przez Radcę Prawnego Wielkopolskiej Izby Rolniczej - Pana Wojciecha Lignowskiego, kwestia budzącą istotne wątpliwości, a mianowicie chodzi o występowanie do izby rolniczej z wnioskiem o wydanie opinii. Z dotychczasowej praktyki wynika, że wnioskodawcami najczęściej są same koła łowieckie, co więcej zdarzają się sytuacje, gdy z wnioskiem o opinię dane koło występuje zanim uzyska "rekomendację" PZŁ. Brzmienie art. 29 ust. 1 Prawa łowieckiego sugeruje, że tak naprawdę jedynymi uprawnionymi organami do wnioskowania o opinię izby jest starosta bądź Dyrektor Lasów, albowiem przepis ten stanowi, iż obwody łowieckie wydzierżawiają, na wniosek Polskiego Związku Łowieckiego, po zasięgnięciu opinii wójta (burmistrza, prezydenta miasta) oraz właściwej miejscowo izby rolniczej. Treść jednoznacznie wskazuje, że zanim dyrektor lub starosta podejmą decyzję o wydzierżawieniu obwodu kołu objętemu wnioskiem PZŁ, winni są uzyskać opinię m.in. izby rolniczej. Jednakże izba rolnicza, starając się wychodzić naprzeciw oczekiwaniom zainteresowanych kół łowieckich, zajmowała stanowisko w przedmiocie wniosku także wówczas, gdy wnioskodawcą było samo koło, a nie Dyrektor Lasów Państwowych czy też starosta. Dotąd kierowaliśmy się zasadą koncyliacyjnego podejścia do omawianej kwestii i nie odsyłaliśmy tychże wniosków do ich nadawców, tylko wszczynaliśmy naszą wewnętrzną procedurę, która polega na przekazaniu sprawy do właściwej miejscowo rady powiatowej izby, w której zasiadają miejscowi rolnicy. Warto pamiętać jednak, że nasza opinia nie ma charakteru stricte eksperckiego, a raczej należy ją rozpatrywać w wymiarze społeczno-doradczym, jako głos określonego środowiska o tyle istotny, iż później to środowisko będzie współpracowało z danym kołem przy likwidacji szkód łowieckich. Nie mniej jednak w ostatnim czasie pojawiły się wątpliwości i zarzuty w tym zakresie, konsekwencją czego będzie zaprzestanie wydawania opinii na wnioski zainteresowanych danym obwodem kół łowieckich. W wyniku powyższego zamierzamy odpowiadać na wnioski jedynie wtedy, kiedy o opinię zwraca się starosta, bądź Dyrektor Lasów Państwowych. Dyrektor Departamentu Rolnictwa i Rozwoju Wsi Urzędu Marszałkowskiego Województwa Wielkopolskiego - Pan Marek Beer zabrał głos w dyskusji i przedstawił opinie dotyczące zasad postępowania przy dzierżawieniu obwodów łowieckich, z którymi polemizowali uczestnicy spotkania.

Przewodniczący ZO PZŁ w Poznaniu - Pan Zbigniew Zieliński stwierdził, iż sytuacja z obwodem nr 351 Reńsko to tylko jeden taki przypadek w Polsce. W większości nie było żadnych problemów z wydawaniem opinii. W tym przypadku sytuacja jest wyjątkowa, ponieważ powstało nowe koło łowieckie, o którym nie można mieć na razie żadnej opinii. Pan Z. Zieliński podkreślił, iż zwierzyna w stanie wolnym należy do Skarbu Państwa, pozyskana jest własnością koła łowieckiego, a za szkody muszą płacić koła łowieckie, które nie dostają na ten cel żadnych subwencji od Państwa.

Uczestnicy spotkania podkreślali, iż współpraca pomiędzy rolnikami a myśliwymi w kwestii szacowania szkód idzie w dobrym kierunku. Wicestarosta Kępiński - Pan Ryszard Dachowski stwierdził, iż jeżeli koło łowieckie prowadzi dobrą gospodarkę leśną to żaden starosta nie pozbawi ich obwodu przez nieprzedłużenie dzierżawy obwodu, jednak zawsze mogą zaistnieć sytuacje konfliktowe, bo tymi członkami koła czy urzędnikami są ludzie, którzy mogą być różni. Przewodniczący Konwentu Starostów Województwa Wielkopolskiego - Pan Lech Janicki stwierdził, iż ze zdziwieniem słucha o sytuacjach konfliktowych, procedury są bardzo istotne, trzeba wyjaśnić te wątpliwości, aby mieć jednolite zasady.

Pan Prezes Piotr Walkowski podsumowując spotkanie wypunktował podstawowe wnioski wynikające z dyskusji:

• Rozpowszechnienie wśród rolników wzorów wniosków, które przedstawione zostały na spotkaniu w celu ułatwienia procesu szacowania szkód i ostatecznej wypłaty odszkodowania.
• Stwierdzono konieczność organizowania takich spotkań przynajmniej raz do roku.
• Prezes Piotr Walkowski zaproponował zagospodarowanie jednej strony biuletynu Izbowego - Siewca Wielkopolski na stałe do dyspozycji na tematykę łowiecką do wykorzystania przez uczestników spotkania.
• Na stronie internetowej Wielkopolskiej Izby Rolniczej zostaną umieszczone linki do stron Zarządów Okręgowych Polskiego Związku Łowieckiego, aby rolnicy mieli szybszy dostęp do tych informacji.
• Izba prowadzi miesięczny monitoring cen na ziemiopłody - notowania cenowe oraz kalkulacje kosztów można sprawdzać na naszej stronie internetowej.
• Przewodniczący Konwentu Starostów Województwa Wielkopolskiego zaprosił na kontynuację tematu współpracy w tematach omawianych na spotkaniu na najbliższym posiedzeniu Konwentu Starostów, na które WIR otrzyma zaproszenie.
• Należy się dobrze przygotować i wyjaśnić wszelkie wątpliwości związane z opiniowaniem wydzierżawiania obwodów kołom łowieckim, gdyż w 2017 roku kilkaset kół w Wielkopolsce wystąpi o przedłużenie umowy dzierżawy.

Na koniec spotkania Pan Prezes Piotr Walkowski chcąc uczcić przypadający w tym roku Jubileusz 90-lecia Polskiego Związku Łowieckiego, przekazał na ręce Przewodniczącego Zarządu Okręgowego Polskiego Związku Łowieckiego Pana Zbigniewa Zielińskiego okolicznościowy grawerton od samorządu rolniczego.

Monika Szkudlarek
Biuro WIR w Poznaniu