Walne Zgromadzenie Wielkopolskiej Izby Rolniczej przyjęło wniosek, aby ze względu na trudną sytuację ekonomiczną gospodarstw dotkniętych tegoroczną klęską powodzi część płatności obszarowych wypłacić w formie zaliczek. Oto treść odpowiedzi resortu na tę propozycję:
W związku z pismem z dnia 25 października 2010 r., znak: WIR. BW.BI.2056.2010, w sprawie realizacji płatności zaliczkowych na rzecz rolników poszkodowanych podczas powodzi, uprzejmie wyjaśniam, co następuje.
Zgodnie z art. 29 ust. 2 rozporządzenia Rady (WE) nr 73/2009 z dnia 19 stycznia 2009 r. ustanawiającego wspólne zasady dla systemów wsparcia bezpośredniego dla rolników w ramach wspólnej polityki rolnej i ustanawiającego określone systemy wsparcia dla rolników, zmieniającego rozporządzenia (WE) nr 1290/2005, (WE) nr 247/2006, (WE) nr 378/2007 oraz uchylającego rozporządzenie (WE) nr 1782/2003 (Dz. Urz. UE L 30 z 31.1.2009, str. 16), płatności są przekazywane w nie więcej niż dwóch ratach na rok, w okresie od dnia 1 grudnia do dnia 30 czerwca kolejnego roku kalendarzowego.
Przewidziany ww. przepisami okres wypłaty płatności ma na celu zapewnienie prawidłowej realizacji tego wsparcia. Przyznanie płatności musi bowiem zostać poprzedzone szeregiem czynności, takich jak: kontrole administracyjne i krzyżowe wniosków, typowanie wniosków do kontroli na miejscu, przeprowadzanie kontroli w terenie, opracowanie wyników kontroli i przekazanie materiałów do wydania decyzji oraz wydanie decyzji.
Należy przy tym mieć na uwadze przepisy art. 29 ust. 3 rozporządzenia Rady (WE) nr 73/2009, które stanowią, że płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego nie mogą być dokonywane przed zakończeniem sprawdzania warunków kwalifikowalności.
Warunki kwalifikowalności sprawdzane są w ramach kontroli administracyjnej wniosków o przyznanie płatności, a dla wytypowanych rolników - także w trakcie przeprowadzanej kontroli na miejscu.
Jednocześnie pragnę zaznaczyć, że państwa członkowskie mogą przekazywać płatności zaliczkowe na podstawie art. 29 ust. 4 rozporządzenia Rady (WE) nr 73/2009 po uzyskaniu upoważnienia Komisji Europejskiej. Ponadto skorzystanie z możliwości realizacji płatności zaliczkowych wymagałoby modyfikacji systemu informatycznego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa. Wdrożenie funkcjonalności systemu do obsługi płatności zaliczkowych oznaczałoby dodatkowe koszty (nieuwzględnione w ustawie budżetowej na 2010 rok), a ponadto spowodowałoby opóźnienia w przeprowadzanej na bieżąco kontroli administracyjnej. Podkreślenia wymaga jednocześnie fakt, że przewidziana w przepisach wspólnotowych możliwość wypłaty zaliczek płatności nie obejmuje krajowych płatności uzupełniających. Działania Agencji mające na celu umożliwienie wypłaty zaliczek mogłyby dotyczyć jedynie części finansowanej z budżetu unijnego, tj. jednolitej płatności obszarowej. Część płatności finansowana z budżetu krajowego musiałaby zostać wypłacona w późniejszym etapie, który wskutek dodatkowego skomplikowania systemu nie mógłby zostać zrealizowany w takim tempie jak dotychczas. Należy przy tym zaznaczyć, że dla wielu producentów udział krajowych płatności uzupełniających w całkowitych przychodach z płatności bezpośrednich jest znaczny, a więc opóźnienie takie byłoby dla nich niekorzystne.
Biorąc pod uwagę powyższe, w opinii Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi, należy skoncentrować się na możliwie szybkim wypłaceniu całkowitej kwoty płatności bezpośrednich w wyznaczonym terminie (tj. od 1 grudnia), uwzględniając przy tym w pierwszej kolejności rolników dotkniętych tegoroczną powodzią. Na realizację tego celu ukierunkowane są działania Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi oraz Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, która planuje wypłatę całości płatności bezpośrednich dla rolników dotkniętych powodzią już w dniach 1-3 grudnia 2010 r.
Z up. Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Podsekretarz Stanu
Artur Ławniczak