MINISTER ROLNICTWA
I ROZWOJU WSI
Pan
Piotr Walkowski
Prezes
Wielkopolskiej Izby Rolniczej
W odpowiedzi na pismo znak: WIR.BW.GW.1091/2011 z dnia 25 maja br. w sprawie działania "Modernizacja gospodarstw rolnych" Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 (PROW 2007-2013), przedstawiam następujące wyjaśnienia.
Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi na bieżąco monitoruje stan zakontraktowania i wydatkowania środków Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 w ramach poszczególnych działań. Zgodnie z danymi pochodzącymi z bieżącego monitoringu, zainteresowanie beneficjentów niektórymi działaniami jest niskie i prawdopodobne jest, że przewidziane pierwotnie środki nie zostaną w pełni wykorzystane. W tej sytuacji, mająć na uwadze rekomendację zwiększenia budżetu działania "Modernizacja gospodarstw rolnych", zawartą w raporcie końcowym z przeprowadzenia oceny średniookresowej Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013, przygotowano propozycję zmiany finansowej Programu, polegającą na realokacji 70 milionów euro w celu zwiększenia budżetu działania "Modernizacja gospodarstw rolnych". Przedmiotowa zmiana została przyjęta uchwałą nr 52 Komitetu Monitorującego Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 z dnia 14 grudnia 2010 roku w sprawie zatwierdzenia zmian tabel finansowych Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013, a następnie zyskała akceptację Komisji Europejskiej. Obecnie trwają ostatnie prace legislacyjne zmierzające do zmiany rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 18 marca 2009 r. w sprawie podziału środków Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 (Dz. U. Nr 48, póz. 388, z późn. zm.), polegającej na zwiększaniu o 70 min euro limitu środków dla ww. działania.
W dniu 2 maja 2011 r. do Komisji Europejskiej przekazana została kolejna propozycja zmiany finansowej PROW 2007-2013, tym razem polegająca na zwiększeniu budżetu tego działania o ok. 154 min euro. Zgodnie z obowiązującymi przepisami. Komisja ocenia proponowane zmiany w terminie 4 miesięcy, w związku z powyższym obecnie Polska oczekuje na stanowisko Komisji odnośnie zgłoszonej zmiany. Planuje się, że ewentualnie realokowane środki zwiększą globalny budżet działania a następnie zostaną podzielone pomiędzy województwa zgodnie z obowiązującymi do tej pory kryteriami.
Odnośnie propozycji przesunięcia środków w ramach budżetu działania do tych województw, gdzie obserwowane jest większe zainteresowanie pomocą, pragnę zwrócić uwagę, że zgodnie z art. 16 ust. l ustawy z dnia 7 marca 2007 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (Dz.U. Nr 64, poz. 427, z późn. zm.), podział środków programu w ramach określonych działań na poszczególne województwa lub lata realizacji programu powinien uwzględniać potrzebę zapewnienia zrównoważonego wsparcia rozwoju obszarów wiejskich w poszczególnych województwach. Uprzejmie przypominam, że podziału środków pomiędzy województwa dokonano na podstawie syntetycznego miernika wielkości ekonomicznej gospodarstw, skonstruowanego w oparciu o wielkość ekonomiczną gospodarstw, które potencjalnie mogłyby ubiegać się o pomoc oraz powierzchnię użytków rolnych w poszczególnych województwach. Zasady podziału środków publicznych programu pomiędzy województwa w ramach tego działania były konsultowane z samorządami województw, a następnie zgodnie z art. 16 ww. ustawy zatwierdzone uchwałami przez Komitet Monitorujący Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013.
Polska jest krajem zróżnicowanym regionalnie pod względem struktury agrarnej, wyposażenia gospodarstw w czynniki produkcji oraz skłonności producentów rolnych do ponoszenia ryzyka inwestycyjnego, co niewątpliwie ma istotny wpływ na zainteresowanie potencjalnych beneficjentów otrzymaniem pomocy w ramach omawianego działania w poszczególnych województwach. Mimo tych różnic regionalnych, podczas naboru wniosków o przyznanie pomocy przeprowadzonego w styczniu 2011 r. w ramach działania "Modernizacja gospodarstw rolnych", w prawie wszystkich województwach (poza podkarpackim) kwota, na którą opiewają złożone wnioski, znacznie przekroczyła kwotę pozostających do wykorzystania środków. W skali kraju złożono ponad 30 tysięcy wniosków, które opiewają na łączną kwotę ponad 5 miliardów złotych. Kwota, która może być obecnie zakontraktowana to około 2,4 mld złotych, co oznacza, że nawet po zwiększeniu budżetu działania o 224 mln euro, środków zabraknie prawdopodobnie dla około 7 tysięcy poprawnych wniosków. W tych okolicznościach priorytetem jest zapewnienie sfinansowania maksymalnie dużej liczby złożonych do tej pory wniosków i nie przewiduje się ogłaszania kolejnych naborów w ramach tego działania.
Uprzejmie informuję, że zwiększenie globalnego budżetu działania "Modernizacja gospodarstw rolnych" o 70 mln euro umożliwi zwiększenie limitu przyznanego województwu wielkopolskiemu o 35,7 mln złotych, co pozwoli na przyznanie pomocy około 200 wnioskodawcom, którzy złożyli wnioski w 2009 roku i nie otrzymali do tej pory odmowy przyznania pomocy. Jeżeli Komisja Europejska zaakceptuje zmianę finansową PROW 2007-2013, polegająca na zwiększeniu budżetu tego działania o ok. 154 mln euro, możliwe będzie przyznanie pomocy pozostałym wnioskodawcom nadal oczekującym na przyznanie pomocy.
Z poważaniem
z up. Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Podsekretarz Stanu
Tadeusz Nalewajk